贵州省毕节市是喀斯特景观丰富地区之一，拥有世界地质公园织金洞等喀斯特溶洞。近年来，毕节市辖区内多个县区十几处溶洞均存在生活垃圾堆放、污水直排、畜禽养殖、构筑物搭建等问题，致使溶洞及周边生态环境遭到严重破坏。

8月15日，最高检发布“高质效办好每一个公益诉讼案件 服务经济社会发展全面绿色转型”检察公益诉讼典型案例，在贵州省毕节市人民检察院督促保护喀斯特溶洞生态环境行政公益诉讼案中，检察机关针对辖区内喀斯特溶洞普遍存在的垃圾堆放、污水直排、畜禽养殖、违法搭建等破坏生态环境问题，检察机关可以以事立案，充分履行公益诉讼检察职能，督促行政机关依法履职，推动溶洞生态环境综合治理。

12处溶洞被倾倒各类垃圾

2024年4月，贵州省毕节市人民检察院（以下简称毕节市检察院）接到“益心为公”检察云平台志愿者举报线索，经初步核实，发现毕节市辖区7个县区12处喀斯特溶洞（以下简称溶洞）存在生活垃圾污染、生活污水直排、溶洞内畜禽养殖、构筑物搭建等问题，导致溶洞生态环境严重受损。因涉及不同县区，多种污染问题交织、拆除违建难度较大，为统一办案标准，分层级多维度推动问题解决，毕节市检察院于2024年4月15日立案，抽调市县两级院9个办案单位20余名干警组成一体化办案组负责案件办理。

办案组采取现场走访、无人机拍摄、水质取样检测等方式开展调查取证。经调查查明，十二处溶洞存在如下破坏情形：

贵州作为世界三大喀斯特集中分布区之一，喀斯特溶洞的数量多、类型丰富。近年来，由于保护不力，溶洞生态环境遭受人为破坏，导致溶洞生态功能丧失，破坏了生态系统平衡。

2021年12月，中央第二生态环境保护督察组督察贵州时就曾发现，毕节市大方县污水收集处理设施建设严重滞后，导致大量生活污水未经处理直接外排，其中部分污水还违法排入溶洞，对独特的岩溶生态系统和地下水造成严重影响。这一问题被作为典型案例进行了通报。

制发检察建议，要求职能部门履职

根据《环境保护法》第十条、《固体废物污染环境防治法》第九条第二款等规定，毕节市生态环境局作为生态环境保护行政主管部门，对辖区的溶洞污染问题负有监督管理等职责。

2024年5月8日，毕节市检察院向市生态环境局制发检察建议，建议其对毕节市辖区内溶洞污染问题依法履行监管职责，推动问题整改，修复受损生态。同时，毕节市检察院指导各地检察机关对当地溶洞污染防治监管不到位等问题办理关联公益诉讼8件。

毕节市生态环境局收到检察建议后，牵头联合市水务局、市自然资源和规划局及市住房和城乡建设局对检察建议指出问题逐个进行核实，制定符合行业要求的整改方案，按程序移交县政府处理并做好指导工作。相关县级政府召开专题会进行部署，并统筹乡镇政府抓好整改落实。

收到行政机关回复后，毕节市检察院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、环保领域“益心为公”志愿者，分批次对被污染溶洞整改情况实地回访，并组织召开公开听证会，听取整改效果评估等意见。

同时，在“益心为公”志愿者平台发布问卷调查，邀请志愿者对办案效果进行评估。经现场跟进调查、公开听证和志愿者评估，涉案溶洞生态环境破坏等问题均已整改到位。

2024年7月31日，毕节市检察院依法作出终结案件决定。

检察机关针对溶洞生态环境破坏问题，开展全域排查，通过制发检察建议推动相关部门联合整改，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者对整改效果进行评估，切实保护喀斯特溶洞水文自然遗产。